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10月30日，华夏新供给经济学研究院2022年第三季度宏观经济形势分析会举行，主题为“聚焦高质量发展，应对全球衰退风险”。中国宏观经济研究院研究员、原副院长马晓河发表了主题演讲。

“如果今后四年中国GDP年均增长4%，汇率平均按6.8：1计算，必须保持4%的年增长率才能使中国顺利进入高收入国家门槛值，但是依靠4%到2035年跨上新的大台阶是有困难的，因为每年必须保持5%的增长才能再迈新的大台阶。”马晓河说。

马晓河表示，当前宏观调控的主要目标是防止经济下滑，从需求侧看怎么样稳消费和扩消费，核心是保就业，保民生；供给侧是怎么稳制造业，推进制造业顺利转型，推进服务业健康发展，这又牵扯到保市场和保企业。

“我的建议就是财政要采取适度扩张的政策，货币政策适度要稳。增量的扩张财政要用于民生，补内需短板用于消费需求，货币要稳，主要是要把普惠型金融、实体经济方面作为政策重点。比如中小微企业、民企、乡村振兴。扩张财政钱从那儿来？第一，国企股份化一部分。第二，发行一部分债券。第三，国有金融机构的利润要上交一部分，因为国有企业金融机构因长期垄断地位存在长期超额利润。”马晓河说。

对此，马晓河指出需求侧一定要把扩大消费，提高消费对经济增长的引领作用作为重点。有几个政策要点：第一，调整收入分配制度，在初次分配中不断提高劳动报酬比重。第二，在再分配中加大转移支付力度，瞄准中低收入人群，增加这部分人群的收入。“一个最根本的政策要点就是公共资资源向谁倾斜？我认为有钱要给低收入者，才能产生最大的效应，即政治效应和消费效应。”马晓河说。

同时，马晓河认为也要发行一些一般性特别债券，解决地方公职人员的工资发放问题。

“从长期看，中国应该实行两个收入十年倍增计划。一是要把现有的低收入者的收入水平十年翻一番，二是把中等收入群十年扩大一倍，使中国到2035年中等收入者或中产达到8亿以上。若如此，我国社会就会形成橄榄型社会结构。另一个方面是稳投资，投资规模不能再扩张，要稳定，还有要优化投资结构，向强民生补短板，培育潜在增长率倾斜，将增量公共资源调向消费方面，增加有利于就业、有利于增加收入、有消费方面的投资。”马晓河表示。

在供给侧方面，马晓河认为从现在开始要把制造业转型升级作为支持重点，不断增强制造业的根植性。

“制造业作为一个大树，这两年来它的根系在萎缩，向东南亚转移，下一步需要提升制造业根系网络，我们要从科技、成本、融资、能源、税费、体制、营商环境等方面，营造制造业良好发展的支持体系，给制造业提供良好的空气、水分、土壤。”马晓河说。

对于房地产，马晓河认为当前房地产市场政策目标不是治本问题，而是稳定问题，不要让它再向下滑。采取系列政策延缓房地产的衰退趋势，让它短时间内稳下来，走出暂时的困境。

责任编辑：王蒙